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循环经济(政策聚焦第十四期)

发布时间:2015-02-08 22:34:25   来源:   

编者按:为加快推进全省循环经济发展,近日,我省出台了《2013年推进国家循环经济示范区建设工作方案》。现摘编如下,供参阅。

  一、工作目标
  基本建成金昌有色金属新材料循环经济基地,兰白石油化工、冶金有色循环经济基地和酒嘉清洁能源、冶金新材料循环经济基地,完成规划确定的基地建设目标任务的80%,其他4个基地完成规划确定的基地建设目标任务的60%以上。金昌、白银、陇西、华亭、武威黄羊5个国家园区循环化改造试点进度要达到50%以上。在对应区域初步打造形成9条循环经济产业链,其他7条产业链上的关键项目建设取得明显进展;创建60家省级示范企业;实施一批循环经济重点项目。重点地区、重点行业的工业领域初步形成企业小循环、园区中循环和社会大循环,构建以有色黑色金属为主的冶炼采矿业、以精深加工为主的石油化工业、以煤炭综合利用为主的煤电化工业、以农副产品中医药深加工为主的农畜产品加工业、新能源综合开发利用配套高载能等5大工业循环产业体系。培育形成一批农业龙头企业,带动农业领域形成种植—养殖—废弃物资源化的完整产业链,畜禽养殖废弃物、地膜、尾菜等农林废弃物回收利用率显著提高。社会领域重点完善再生资源和垃圾分类回收体系,在废旧电池、废旧电器、报废汽车回收利用等领域有所突破。
  二、主要举措
  (一)谋划重大项目,推动产业转型升级。主要是以生态安全为重点的生态保护与治理项目,以清洁能源及配套先进高载能产业为重点的河西清洁能源国家示范基地项目,以传统产业转型升级为重点的特色优势产业项目,以煤炭开采和深加工循环利用为重点的陇东煤电化工基地项目,以环境保护为重点的城镇化建设项目。
  (二)突出重点行业,全面构建循环型工业体系。以白银市产业废物综合利用示范基地和金川公司、白银公司、酒钢集团、窑街煤电等4家企业为示范,加快煤炭、矿产、工业废渣、余热余压余气等资源综合利用。充分发挥“金昌区域模式”和“白银公司模式”的示范引领作用,加快实施百万吨有色金属深加工、千万吨化工循环产业、千万千瓦级新能源开发和转化等工程。积极开展“3622”工程,即培育30个循环经济示范工业园区,培养60户循环经济示范企业,组织200户工业企业实施自愿清洁生产审核,组织200户以上重点用能企业开展能效对标达标活动。
  (三)抓好重点工程,加强构建循环型农业体系。以实施农村能源建设,农业节水节肥节药示范,农业种植、养殖废弃物综合利用,废旧地膜回收利用,农村环境整治等5大工程为重点,着力推进种植业、畜牧业和工农业复合型循环体系建设。
  (四)突破重点领域,大力构建循环型服务业体系。以推进旅游业、通讯服务业、零售批发业、餐饮住宿业和物流业服务主体绿色化、服务过程清洁化为重点,促进服务业与其他产业融合发展,加快构建循环型服务业体系。
  (五)促进多元发展,全面构建循环型社会。加快完善再生资源和垃圾分类回收体系,抓好兰州、武威2个国家级再生资源回收试点城市和酒泉、敦煌区域性大型再生资源回收利用基地建设,积极推广兰州餐厨垃圾无害化处理资源化利用模式。
  (六)强化重点培育,发挥示范引领作用。从2013年开始,积极培育和创建省内示范工程、示范市县和示范企业(园区),并对口积极争取进入国家“十百千”示范行动行列。以列入国家资源综合利用“双百工程”的白银市产业废物综合利用示范基地为重点,创建3—4个矿产资源综合利用示范基地,争取2—3个列入国家示范;创建10项煤层气、煤矸石综合利用工程,争取2—3项列入国家示范。在10个已列入国家农业清洁生产示范的项目基础上,以废旧地膜和种植养殖废弃物综合利用为重点,创建30—40个地膜回收利用示范项目,争取20—25个列入国家示范;创建5—10个种植养殖废弃物及加工副产物综合利用示范工程,争取3—5个列入国家示范。创建2—3个再生资源回收体系示范城市,争取1—2个列入国家示范。在省内创建10—15个示范市县,争取3—5个列入国家示范。在省内创建60家示范企业、35个示范园区,争取30家左右企业和6—8个园区列入国家示范。
  (七)完善制度政策,健全支撑保障体系。价格收费政策方面,研究减征实现废水“零排放”企业和园区污水处理费的政策,改革生活垃圾处理收费方式。财政政策方面,创新循环经济发展专项资金支持方式,研究鼓励再制造产品推广应用和强制回收产品、包装物的专项政策。税收政策方面,继续认真落实资源综合利用税收优惠政策,及时准确贯彻执行国家关于促进再生资源回收体系建设的税收政策。金融政策方面,鼓励银行业金融机构对循环经济重点项目和“十百千”示范工程给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持,鼓励设立循环经济担保基金、循环经济产业(创业)投资基金,鼓励非公经济参与循环经济项目建设。
  (摘自《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈2013年推进国家循环经济示范区建设工作方案〉的通知》(甘政办发〔2013〕52号))

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