欢迎您来到甘肃省国有资产投资集团官方网站

兰州新区(政策聚焦第十一期)

发布时间:2015-02-08 22:33:26   来源:   

编者按:2012年8月20日,国务院批复同意设立兰州新区,兰州新区建设正式上升到国家层面。为此,我省出台了一系列政策措施,现摘编如下,供参阅。

  ●兰州新区建设的战略定位和发展目标。1.战略定位:通过5—10年建设,使兰州新区成为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的集聚区,国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区,“两型”社会和城乡统筹发展的示范区,生态建设和未利用土地综合开发实验区,传统优势产业和现代化服务业的扩展区,向西开放的战略平台,沟通全省和西北地区的重要交通枢纽和物流中心,实现全省跨越式发展的重要经济增长极。2.功能布局:立足于建设高度集聚的产业发展区,着眼于集聚集约集群发展,重点发展战略性新兴产业、高新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、现代农业和现代物流、仓储等服务业。3.发展目标:到2015年,新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成,交通及城区基础设施相对完善,具备较强的集聚效应和要素资源的吸纳能力,兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强;到2020年,基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚,服务配套、人居环境良好的现代化新区。地区生产总值达到1000亿元以上,城市人口达到50万以上。
  (摘自《甘肃省人民政府关于加快推进兰州新区建设的指导意见》(甘政发[2010]92号))

  ●我省支持中央和省属在兰州市区工业企业向兰州新区拓展的政策措施。1.强化基础设施建设。省财政预借5亿元、2011—2015年每年安排贴息资金1亿元,专项用于支持兰州新区基础设施建设,为中央和省属在兰州市区工业企业(以下简称“搬迁企业”)向兰州新区搬迁创造条件。加快推进兰州至中川铁路专用线建设,争取将兰州新区外围高速公路网建设纳入国家高速公路网规划。2.实行土地配置优惠。搬迁企业建设用地享受兰州新区招商引资企业用地政策。兰州新区负责做好工业用地基础工作,确保达到“七通一平”,实行净地出让。搬迁企业用地不分摊界外公建及绿化面积。对基础设施建设和重点搬迁改造项目中涉及控制性单体工程的,可向省国土资源厅申请直接办理先行用地手续。3.支持原址土地开发。搬迁企业在按规定交纳原址土地用途变更费用的基础上,可自主进行开发。搬迁企业不进行原址土地自主开发的,可通过招、拍、挂方式进行出让;竞得人要及时按规定向兰州市财政局缴纳土地出让金;兰州市财政局要在一周内将土地出让金全额上缴省级国库;省财政厅要按“即缴即返”的原则,将土地出让收入的85%部分及时返还搬迁企业。4.加大项目支持力度。搬迁企业享受省政府支持工业跨越发展“六大行动计划”和循环经济发展的优惠政策,省政府有关部门安排相关专项资金时,优先给予重点支持,并积极帮助企业申报国家专项资金。省财政厅、省环保厅安排排污费项目补助资金时,优先支持搬迁企业循环经济类项目。企业搬迁期间,凡经兰州市和省高速公路管理部门共同认定的搬迁项目专用车辆,免交兰州老城区至兰州新区高速公路车辆通行费。优先保障搬迁企业所需的煤、电、油、气、运等生产要素供应,确保搬迁企业项目建设顺利进行。5.着力优化金融服务。加快建设兰州新区金融服务集中区,吸引各金融机构在新区设立分支机构,积极为搬迁企业提供金融服务。通过帮助搬迁企业发行企业债券、短期融资券、中期票据和提供贷款等多种形式,支持搬迁企业筹集项目建设资金。充分发挥省国有资产投资集团公司的政府融资平台作用,融通资金重点向搬迁企业入驻兰州新区项目倾斜。6.切实保障职工住房。搬迁企业需在兰州新区自主建设职工公寓或职工住宅小区的,优先列入甘肃省及兰州市住房建设计划,并按国家政策规定出让或划拨所需建设用地,优先享受相关优惠政策。7.积极创造良好环境。对搬迁企业新上项目,要精简审批程序,实行项目联审、一站式办公、部门承诺和跟踪服务等制度。对符合兰州新区产业布局和国家产业政策的建设项目,除国家要求省级以上投资主管部门核准的项目外,其他核准类项目均由兰州新区管委会核准;总投资3亿元以下的备案类项目,均由兰州新区管委会备案。对按规定需要进行环境、安全等评价的建设项目,省、市及兰州新区有关部门要提前介入,进行三级联审,并实行限时办结制度。
  (摘自《甘肃省人民政府关于支持中央和省属在兰州市区工业企业向兰州新区拓展的意见》(甘政发[2011]78号))

  ●我省支持兰州新区的财政政策。1.体制性补助拨付直接到兰州新区。从2012年起,改变兰州市及永登县、皋兰县对兰州新区托管乡镇及行政村的财政管理体制。兰州新区税收收入按照现行省对市县财政管理体制规定,分别缴入中央、省级和兰州新区国库,兰州市及永登县、皋兰县不再参与分享。兰州新区按原体制或规定应上解兰州市及永登县、皋兰县的非税收入留归兰州新区。2.基金收入分成直接到兰州新区。依据中央和省相关规定,各项政府性基金收入分别就地缴入中央、省级和兰州新区国库。兰州新区按原体制或规定应上解兰州市及永登县、皋兰县的各项政府性基金收入留归兰州新区。3.收入计划下达直接到兰州新区。省国税局、省地税局等收入征管部门,在下达兰州市收入任务建议数时,对兰州新区任务数直接予以明确。4.转移支付下达直接到兰州新区。省级财政部门对兰州新区的各项转移支付补助直接测算下达到兰州新区,并抄送兰州市级财政部门。5.项目计划安排和专项补助下达直接到兰州新区。省级部门安排项目计划和发展规划,要直接明确到兰州新区。6.财政结算办理直接到兰州新区。年终财政结算由省级财政部门与兰州新区财政部门直接办理,并将办理结果抄送兰州市级财政部门。7.收入报解及预算资金调度直接到兰州新区。兰州新区国库按照财政管理体制规定,分别向中央金库、省级金库报解财政库款。省级财政部门直接确定兰州新区资金留解比例。预算执行中省对兰州新区的各项资金调度,由省级财政部门直接拨付。8.债务偿还直接落实到兰州新区。2012年起兰州新区新增的与上级政府性债务,由兰州新区财政部门直接与省财政部门办理有关手续。2012年之前,兰州市及永登县、皋兰县财政部门对兰州新区的借款,到期后由兰州新区直接归还兰州市及永登县、皋兰县财政部门。9.兰州市及永登县、皋兰县对兰州新区的支持不减。2012年之前,已经明确由兰州市级及永登县、皋兰县级财政部门给予兰州新区的各项政策性配套资金,以2011年应配套数为基数继续落实到位,2012年及以后年度要求新增的配套资金,全部由兰州新区承担。兰州新区原由永登县、皋兰县供给的人员经费和公用经费,以2011年决算数为依据核定划转基数,按照企业事业单位划转的方式补助兰州新区。 
  (摘自《甘肃省人民政府关于明确对兰州新区财政管理体制的意见》(甘政发[2012]23号))

上一篇:甘肃省职工代表大会条例
下一篇:创业就业(政策聚焦第十三期)

分享到: 收藏