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联村联户 为民富民(政策聚焦第一期)

发布时间:2015-02-08 22:31:51   来源:   

编者按:为深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作的重要指示精神,加快脱贫致富步伐,确保到 2020年我省与全国同步实现全面小康目标,省委决定,从2012年开始在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。现将有关政策摘编如下。

   一、我省实施“联村联户为民富民”行动的政策。

  (一)主要任务。1.宣传政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署,指导、协调、督促中央和省委省政府决策部署得到深入贯彻落实。2.反映民意。认真听取群众意愿和诉求,了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。反映群众的各种呼声,并提出解决问题的建议。3.促进发展。指导、协调和督促各类发展规划和开发项目的实施。因地制宜,有针对性地为农村群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务,提高增收致富能力。重点帮助贫困村和特困户分析贫困原因,找准脱贫路子。4.疏导情绪。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释,协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法。5.强基固本。指导基层加强党建工作,健全组织体系,完善工作制度,落实党建工作责任制,提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。6.推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型经验和成功做法,以多种方式宣传推广,充分发挥典型的引领、示范和带动作用

  (二)参与范围。省、市(州)、县(市、区)、乡(镇)及所属各部门、事业单位、人民团体、大中型国有及国有控股企业、省军区、武警部队、中央在甘单位联系贫困村。上述单位中除教师、医务人员和企业职工之外的所有干部联系特困户。其他经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民”行动的在统一组织协调下进行。

  (三)联系对象。以全省58个贫困县、8790个贫困村为重点,由40余万名干部联系40余万特困户。

  (四)联系方法。1.省级领导联县联村联户。省级领导每人联系1—2个贫困县(市、区),并在每个联系县联系1个贫困村,联系特困家庭总数不少于5户。2.部门联村。纳入参与范围的单位根据干部人数和单位性质分别联系一定数量的贫困村。3.干部联户。在所属单位联系的贫困村中,地厅级干部每人联系特困家庭不少于3户、县处级干部每人联系不少于2户、其他干部每人联系不少于1户。

  (五)纪律要求。联系村的单位原则上一年进村不少于4次,累计时间不少于1个月;联系特困户的干部一年入户不少于2次,累计时间不少于1周。要轻车简从,严禁层层陪同,严禁收受礼品;进村入户干部原则上住在村里,村里确有困难的由乡镇统一安排食宿,费用自理,不得增加基层和群众负担,派出单位要提供必要条件;要尊重当地风俗习惯,尊重群众发展意愿,尊重地方组织领导,不得包办代替基层组织的正常工作;对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决,单位和个人解决不了的问题,全面、准确、及时地向协调推进领导小组办公室反映,并做好跟进协调工作。

  (摘自《中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》(甘发〔2012〕4号))  

  二、“联村联户、为民富民”行动中的妇女小额担保贷款政策。1.筹措担保基金。每个县(市、区)至少建立一家小额贷款担保机构,开展妇女小额担保贷款业务;对今年需要新增的妇女小额贷款担保基金,按照省、市、县三级财政1:1:1的比例筹措注入。2.扩大贷款规模。积极争取国家信贷规模,认真调整信贷结构,确保妇女小额担保贷款的额度。3.及时支付贴息。对今年新发放的妇女小额担保贷款,逾期3个月以上,如中央财政贴息仍未到位的,利息先由市县财政部门垫付。4.加强创业培训。依托“阳光工程”等农民创业培训项目,对当地妇联推荐的经过挂牌公示的贷款妇女全程进行技术培训和信息服务,并依托农科专家队伍,帮助指导贷款农户组建各类专业协会和合作社。5.原则上取消反担保。经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保,最大限度地满足农村妇女的贷款需求。

  (摘自《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于在“联村联户、为民富民”行动中进一步做好妇女小额担保贷款工作的通知》(甘办发〔2012〕47号))

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