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循环经济(政策聚焦第五期)

发布时间:2015-02-08 22:30:01   来源:   

编者按:2009年12月24日,国务院正式批复了《甘肃省循环经济总体规划》,这是国务院批复的第一个也是到目前为止唯一一个省级循环经济发展规划,此举赋予了我省新的发展机遇、发展空间、发展引擎。现将国家和我省有关政策摘编如下。

  一、国家对我省发展循环经济的定位及目标 。把我省建成国家循环经济示范区,在全省范围内全面建设循环型农业、循环型工业和循环型社会三大体系,着力打造16条循环经济产业链,重点培育100户骨干企业,改造提升36个省级以上开发区,大力实施72类循环经济重点项目,形成覆盖全省、各具特色的7大循环经济基地。

  1、16条循环经济产业链:依托金川集团和金化集团,打造有色和精细化工循环经济产业链;依托酒钢集团等企业,打造冶金——资源综合利用——冶金化工——新材料产业链;依托酒钢集团、中科宇能等企业,发展风能设备制造业;依托兰州石化、银光集团等企业,打造石油化工——特色精细化工一体化产业链;依托白银公司、中铝兰州分公司等企业,打造有色金属废弃物采选冶——深加工——再生——再加工产业链;依托长庆油田、长庆石化等企业,打造石油炼制——石油化工——精细化工产业链;依托华能集团、华煤集团等企业,打造煤电化工循环经济产业链;依托靖煤集团、窑街煤电等企业,打造煤电——建材——综合利用产业链;依托中核四〇四厂等企业,发挥风能、太阳能和核能等清洁能源优势,打造河西“陆上三峡”;依托兰石集团、兰州电机公司等企业,打造设备制造——回收——再制造产业链;依托白银公司、中铝兰州分公司等企业,打造资源高效利用——节能环保产品——新型材料产业链;依托长开厂、213电器等企业,打造西部电工电器基地和集成电路封装基地;依托天水高新技术产业园带,打造养殖——沼气——种植——养殖生态农业产业链;依托腾胜公司、银河食品公司等企业,打造畜产品——特色农副产品——农业废弃物循环经济产业链;依托扶正药业公司、岷州实业公司等企业,打造中藏药产业链;依托张掖甘绿、民乐银河等企业,打造绿色食品产业链。

  2、100户骨干企业:以推行清洁生产和开展循环经济试点的32户企业为重点,在全省培育以金川公司、酒钢公司、白银公司等龙头企业为代表的100户示范企业。

  3、36个省级以上开发区:统筹省级专项资金,加大省、市、县支持力度,到2015年,36个省级以上开发区建成各具特色的循环经济示范园区。

  4、72类重点支撑项目:实施涉及减量化、再利用和资源化、基础设施和生态环保等方面总投资2133亿元、72类重点支撑项目。

  5、7大循环经济基地:建设以石油化工、冶金有色为主的“兰白”循环经济基地;以煤电化工、石油化工为主的“平庆”循环经济基地;以有色金属新材料为主的金昌循环经济基地;以清洁能源和冶金新材料为主的“酒嘉”循环经济基地;以加工制造和电子信息产业为主的天水装备制造循环经济基地;以节水型区域工农业复合型为主的“张武定”特色农副产品加工循环经济基地;以林业、草业和中药材等生态经济为主的“甘临陇”生态农牧业循环经济基地。

  二、国家支持我省发展循环经济的政策 。1. 在循环经济重大项目布局上,对甘肃省优先安排。2. 优先支持甘肃石化、有色、建材、钢铁、清洁能源等优势产业结构调整,形成新的原材料基地,并对循环经济产业链项目适当放宽产业规模。3.适当放宽中央预算内基建投资项目资金额度限制,适当提高中央预算内基建投资专项补助资金比例。4.继续加大对甘肃节能技术改造项目支持力度,加快推广节能新技术。5.加大对甘肃省循环经济专业基地的基础设施、水利、交通、生态环保、社会事业等公益性项目支持力度6.由甘肃省和有关机构发起设立甘肃循环经济产业发展基金;具体方案由国家发展改革委协调有关部门和甘肃省制定。7.支持在甘肃省实行环境税试点,具体办法由财政部、国家税务总局会同有关部门制定。8.国家财政在实施支持节能减排、新能源开发、环境保护等方面的政策中,重点向甘肃省循环经济专业基地倾斜。

  (摘自《国家发展改革委关于印发甘肃省循环经济总体规划的通知》(发改环资〔2010〕61号)) 

  三、我省支持循环经济发展的政策 。1.财政政策。在现有省级循环经济专项资金的基础上,逐年加大省级专项资金投入;市(州)财政设立循环经济发展专项资金;研究制定对开展废旧物资回收、废弃物处理利用及可再生能源开发利用等企业在生产和流通中给予财政补贴或财政奖励政策。2.税收政策。制定《关于税收支持甘肃省循环经济发展优惠政策的实施意见》;对于国家鼓励发展、在《节能产品目录》、《关于政府节能采购的意见》、《资源综合利用目录》等范围内的设备(产品),及时办理所得税抵免和加速折旧手续,切实落实相关税收优惠政策;对无执行期限的现有税收优惠政策延续执行。企业用于清洁生产审核和培训的费用,可以列入企业经营成本或其他相关科目。3.价格政策。对节水、清洁生产、资源综合利用、废弃物处理及利用等循环经济项目的生产运营给予电价优惠,对沼气发电、生物质能发电等给予优先上网和电价优惠政策;加快推行居民生活用水阶梯水价,对利用再生水加大价格优惠力度;逐步提高城市污水处理费征收标准;合理调整非农业供水水价;制定垃圾收费管理办法。4.融资政策。对循环经济重大项目和技术开发、产业化示范项目,给予直接投资、资金补助、贷款贴息等支持;加快设立甘肃省循环经济产业投资基金,实行市场化运作,滚动发展,用于支持省内循环经济产业发展;制定行业信贷政策,鼓励金融机构按照“绿色信贷”原则加大对循环经济项目的信贷支持。

  (摘自《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发〈甘肃省循环经济总体规划实施方案〉、〈甘肃省循环经济总体规划实施考核办法〉的通知》(甘办发〔2012〕8号))

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